文|避寒
编辑|避涵
翻开7月10日到12日这三天的南海新闻，一边是马尼拉的帕赛市场地上，菲律宾外交部长拉扎罗对着话筒把南海仲裁裁决说成"不可动摇的永久锚定"；一边是华盛顿，菲律宾驻美使馆办招待会，美国助理国务卿德松布雷登台说裁决"依然是和平解决南海争端最权威的依据"；再往边上看，美国、澳大利亚、加拿大、日本、英国、德国等14国联合声明也压着点发出来了。
场面很大，调门很高，看着好像一堆西方国家和菲律宾把"规矩"捧在手里递到全世界面前。
可就在同一时间段，中国外交部发言人毛宁10日在例行记者会上一句话给全场泼了盆凉水："所谓"裁决"是非法、无效、没有拘束力的一张废纸，中国不接受、不承认，也不会接受任何基于这张纸的主张和行动"。这话不是新说法，但选在裁决出台十周年的这个节点上重申，分量就不一样了。
更关键的一句是后面那半句，毛宁说得很直："制定"南海行为准则"是落实《南海各方行为宣言》的重要举措，是中国和东盟国家的重要共识，所谓"裁决"和"准则"毫无关系，菲方不要拿"裁决"给"准则"达成制造障碍"。
这话把美国及其盟友这一轮"敲锣打鼓"的底给揭了，南海的规矩，是中国和东盟十国正在一张桌子上磋商的事，跟仲裁那张废纸没关系，跟华盛顿的招待会更没关系。
华盛顿这场招待会，热闹是给谁看的？
咱们先说德松布雷，这位美国助理国务卿7月8日在菲律宾驻美使馆的招待会上说了一段话："菲美同盟在推动地区稳定中扮演关键角色，我们正一起维护南海海上安全，推动自由开放的印太，突出仲裁裁决的重要性证明了我们的共同利益和印太愿景"。
翻译一下——一个大国助理国务卿，特地从国务院跑到别人使馆的招待会上帮忙站台。这排场，就是要让人看到"美国还在"。
问题是"共同利益"和"共同愿景"这几个词一出来，性质就变了。
原本仲裁案是菲律宾单方面搞的事，现在直接明说是美菲同盟的"共同"事业，等于自己承认了域外势力从头到尾都掺和在里面。这跟菲律宾外长拉扎罗那句"灯塔论"配起来看，简直是把台词都对好了。
同一天，另一份"重头戏"是14国联合声明。
美国国务院8日出面，把美国、澳大利亚、加拿大、爱沙尼亚、德国、意大利、日本、拉脱维亚、立陶宛、新西兰、菲律宾、罗马尼亚、斯洛文尼亚、英国拉在一起，发表纪念十周年的联合声明，重申裁决"具有终局性、法律约束力和决定性"。
看这份名单，欧洲小国占了一半，跟南海隔着大半个地球。真正的东盟十国里，除了菲律宾自己，一个附议的都没有。
这是啥概念？菲律宾今年是东盟轮值主席国，按常理，就算面子上也应该有几个东盟兄弟捧场。结果一份声明发下来，同盟里连老挝、柬埔寨、印尼、马来西亚这些邻居的名字都找不到。
声势跟实力，从来不是一回事
让我们把镜头拉到东盟这边。2026年4月18日，落实《南海各方行为宣言》第54次联合工作组会已经在北京举行。这个联合工作组从2005年运转到现在，是中国和东盟处理南海问题最重要的常态化机制之一，也是"准则"磋商的支柱。
据外交部南海问题栏目公开信息，中国和东盟国家关于"准则"的谈判已经完成案文三读，进入关键阶段。中方多次公开表态，争取尽早达成"准则"。
这才是南海"规矩"真正在被制定的桌子。
对比一下，华盛顿那场招待会热闹半天，声势不小，但没有一条"规矩"是从那儿定出来的。菲律宾外长站在马尼拉舞台上说裁决是"灯塔"，这个"灯塔"照了十年，东盟九个邻居没一个愿意围过来看。
7月10日《人民日报》分别在三版和十二版刊登了署名文章。宗海平那篇讲得很白："所谓"裁决"不仅无助于解决中菲在南海的争端，反而使南海问题更为复杂，损害《联合国海洋法公约》的完整性和权威性，危及其他国家和国际社会整体利益"。
寰宇平那篇则点出菲律宾今年担任东盟轮值主席国，"在维护地区团结、推动区域合作方面肩负重要责任，理应顺应大势，摒弃单边对抗的错误做法，回到通过双边对话协商解决争议的正轨"。
这话表面上是敲菲律宾的，实际上把一层窗户纸捅破了，你想借东盟主席国的位子搞事，东盟自己不答应。
井泉大使那篇文章，早把话挑明了
再往前推。中国驻菲律宾大使井泉5月6日在菲主流报纸《马尼拉时报》发表了署名文章《让中菲关系趋稳而非恶化，让两国人民走近而非走远》。
中国连续10年是菲律宾最大贸易伙伴，菲律宾进口产品中，有多达四分之一以上来自中国。今年1至3月，中国来菲游客12万人次，同比增长57%。1月菲方对中国公民实行14天免签之后，两国航班已恢复到疫情前的47%。
这份文章还专门谈了南海，井泉大使提了四条思路——稳下来、谈起来、保持现状、共同开发。里面最关键的一句是："只要菲方有诚意，中方对话与合作的大门始终敞开"。
这才是解决南海问题的正路，是中方一贯的主张，通过双边协商谈判处理争议，通过《南海各方行为宣言》和"南海行为准则"这个双轨机制来管控分歧。这条路是2002年就确立的，二十多年了，比那份2016年拼凑出来的"裁决"资历长得多。
现在再回头看华盛顿那场招待会、那份14国联合声明，是不是就有点尴尬？美国助理国务卿站出来说"和平解决南海争端最权威的依据"，可真正管用的机制不在他手里。说"共同愿景"，可东盟九个正主一个都没搭理。
这就是这次十周年闹剧最讽刺的地方，声音越大，越显出没底气。
那些"友情出演"的驻菲大使们
7月10日菲律宾外交部纪念大会上，还有一位配角值得说说，那就是澳大利亚驻菲律宾大使因尼斯-布朗。他在X平台发文说，参加了这场活动，还表示10年前的裁决是"一致、明确和具有约束力"的。
这话很眼熟，据中国驻菲律宾大使馆过往公开信息，2025年7月11日，美国驻菲律宾大使罗玫凯就带着英国、加拿大、德国、日本驻菲大使在菲智库Stratbase论坛上说过几乎一模一样的话。
当时中国驻菲使馆发言人已经回应："这些国家驻菲使节罔顾事实、颠倒黑白，"每年在非法裁决出台周年之际，大肆炒作、制造虚假叙事，企图逼迫中方接受非法裁决"。这种行径注定是徒劳的，中方对此坚决反对。"
一年过去了，戏码没换，演员没换，剧本没换。只不过今年10周年这个数字比较整，动静搞得更大。
菲律宾国防部长特奥多罗6月28日还专门借这个由头炒作，可就在他嘴硬的当口，2025年7月，中方已经对菲律宾前参议员托伦蒂诺实施制裁。2026年6月11日，中方又对菲防长本人挥出制裁。制裁一落地，6月12日菲外交部声明就明显软了下来。
嘴上的硬，跟手里的牌，从来是两回事。
数据不会骗人，票数也不会骗人
2026年6月3日，联合国大会一场投票，争夺亚太地区一个安理会非常任理事国席位，菲律宾对阵吉尔吉斯斯坦，四轮投票下来，菲律宾从85票一路滑到49票，吉尔吉斯斯坦从105票一路涨到142票。
菲律宾自己是东盟轮值主席国，按常理东盟九个兄弟怎么也得给个面子，结果零，一票都没有。这不是外交挫败，这是邻居们集体投出来的一张不信任票。
再看菲律宾国内。
因为一起涉及1185亿比索防洪基建项目的腐败丑闻，菲政府开支被迫收缩：2026年1至4月，基建及其他资本性支出同比大幅下降45.6%，仅4月一个月就同比锐减52%。安全上靠美日撑场面是一回事，经济命脉却始终系在中国这个最大贸易伙伴身上。
这就是马尼拉当前的处境，喊着"灯塔"，家里灯泡都快换不起了。
说到底，规矩得回到桌子上谈
十周年这个节点，美国用两场活动加一份联合声明想搞出气势，一场华盛顿的招待会，一场马尼拉的纪念大会，加上14国联合声明。可这三样东西，加起来都没解决一个具体问题，南海的规矩，到底谁在定？
答案7月10日毛宁已经讲清楚了："制定"南海行为准则"是中国和东盟国家的重要共识。中方始终致力于同东盟国家加快推进磋商，争取早日达成"准则"，共同维护南海和平稳定"。
桌子在这里，人得来这里坐。不来这里坐，光在外面敲锣打鼓，规矩定不了。
美国助理国务卿的话说得再漂亮，也遮不住一个事实：域外势力不是问题的解决方案，反而是问题的一部分。这话不是我说的，这是中国驻菲使馆发言人早在2024年就点破的，美国从来不是解决问题的办法，而是问题的一部分。
十年了，仲裁那张纸从当初的"雷声大"到现在的"雨点小"，说明什么？说明国际社会看得越来越明白，真正维护南海和平稳定的，是中国和东盟共同推进的《南海各方行为宣言》和正在磋商的"南海行为准则"；真正管用的机制，从来不是海牙那个临时拼凑的"仲裁庭"，也不是华盛顿的一场招待会。
这轮闹剧还远没有到落幕的时候，7月12日不是终点，是又一个观察窗口。菲律宾今年身兼东盟轮值主席国，接下来它是把这个身份用在维护地区团结上，还是继续被域外势力当"棋子"，答案就在接下来几个月的东盟系列会议里。
时间不会说谎，谁在踏踏实实解决问题，谁在把"规矩"挂在嘴上却坐不上桌，历史看得最清楚。
本文核心事实参考以下权威渠道公开报道：
1. 中华人民共和国外交部官网《2026年7月10日外交部发言人毛宁主持例行记者会》
2. 新华社《国际观察丨一场闹剧 十年祸端——"南海仲裁案"再起底》（2026年7月11日）
3. 中华人民共和国驻菲律宾共和国大使馆官方网站（井泉大使2026年5月至7月活动通报）
4. 美国之音中文网《菲律宾高调纪念南中国海仲裁案裁决10周年》（2026年7月10日）
5. 中华人民共和国外交部南海问题专栏——落实《南海各方行为宣言》第54次联合工作组会公告（2026年4月18日）
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